Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Juridische grond

• organieke wet voor OCMW's van 8 juli 1976;
• wet voor recht op maatschappelijke integratie van 26 mei 2002;
• raadsbeslissing (RMW/2019/031) van 19 december 2019 betreffende de goedkeuring van het meerjarenplan 20-25 met beleidsdoelstelling 1 "Sterke buurten en verenigingen zorgen voor ontmoeting en kansen om deel te nemen", actieplan 5 "Alle Retienaren kunnen deelnemen aan het maatschappelijke leven" en actie 247 " We begeleiden onze inwoners via arbeidstrajectbegeleiding op weg naar werk" en actie 300 "We faciliteren wijk-werken";
• artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 2022 tot bepaling van de lokale regierol van de gemeenten op het vlak van sociale economie en werk;
• conceptnota gemeenschapsdienst voor langdurig werkzoekenden van 10 december 2021;
• brief Vlaamse Regering betreffende de gemeenschapsdienst en toekomst wijk-werken van 27 oktober 2022;
• beslissing vast bureau (VB/2023/076) betreffende indiening ESF-dossier 572 en opstart Gemeenschapsdienst Retie.

Feiten en context

Met REACT EU-middelen wil de Vlaamse overheid (Minister J. Brouns) de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van leerwerkplekken gemeenschapsdienst, in hun bijdrage aan de integratie van de meest kwetsbare doelgroepen op de arbeidsmarkt. De middelen voor deze actie worden voorzien vanuit Prioriteit 7, REACT-EU, Specifieke doelstelling 13 Bevordering van het crisisherstel COVID-19-pandemie.

Er wordt enkel tijdens het opstartjaar 2023, voorzien in een opstartfinanciering om deze leerwerkplekken te faciliteren en te coördineren met de door de VDAB geselecteerde GLOW-partners (voor de Kempen: Synkroon en Randstad Risemart). Vlaanderen en Europa - Werk en sociale economie- stimuleren hiermee leerwerkplekken ter beschikking te stellen en hun ondersteuning kwaliteitsvol te organiseren.

Het indienen van een projectvoorstel is voorbehouden voor een individueel Vlaams lokaal bestuur. Ieder lokaal bestuur kan 1 lump sum aanvragen, dit kan vanuit de rechtspersoonlijkheid als gemeente/stad/OCMW/ district.

De doelgroep waarvoor deze opstart van gemeenschapsdienst bedoeld is, is deze van werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt waarvoor een intensief traject aangewezen is. De doelgroep bestaat uit uitkeringsgerechtigde werkzoekenden die minstens 2 jaar werkzoekend zijn en die nood hebben aan een intensieve begeleiding en bemiddeling via inzet van werkplekleren om de brug naar duurzame tewerkstelling te maken. Deze nood vloeit voort uit onvoldoende arbeidsmatige zelfredzaamheid.

Deze werkzoekenden binnen gemeenschapsdienst hebben daarenboven nood aan een laag intensieve opstap via een competentieversterkende actie (werkervaringstage min 32u per maand; max 64u per maand) binnen dit traject van werkplekleren.

Een projectvoorstel wordt samengesteld door enerzijds het engagement om de vereiste acties uit te voeren en anderzijds het opvragen van de lump sum hiertoe.

Een projectvoorstel binnen deze oproep dient aangeleverd voor 31 maart 2023 (middernacht) (uiterste indieningsdatum). Het goedgekeurde project in deze oproep kent een uitvoeringstermijn tot uiterlijk 31 december 2023. Verlenging van de uitvoeringsperiode en/of uitstel van het opleveren van de vereiste output is niet mogelijk.

Volgende vereiste output worden binnen deze opstartperiode gerealiseerd:
1. Een actief aanbod van competentieversterkende leerwerkplekken aan de GLOW-partner;
2. Een plan van aanpak met rollen en verantwoordelijkheden (governance), dat het uitbouwen van de relatie met de GLOW-partners, in functie van het ter beschikking stellen van leerwerkplekken voor gemeenschapsdienst, faciliteert;
3. Het opleiden van mentoren (interne leerwerkplekbegeleiders) binnen het personeelsbestand van het lokaal bestuur.

Deze output is rechtstreeks gekoppeld aan de lump sum. De methode van lump sum houdt een alles of niets principe in. Bij het voldoen aan de verwachte output in relatie met het gekozen engagement (S lump sum) blijft de lump sum toegekend. Bij het niet of deels voldoen aan de verwachte output wordt de lump sum niet toegekend en het voorschot integraal teruggevorderd.

De lump sum formule Small is best passende in de werking van de sociale dienst van OCMW-Retie betreft:
Aantal leerwerkplekken: 3
Minimum aantal opgeleide mentoren: 1
financiering ENKEL 2023: 7.396,84 EUR

Motivatie

In de lijn van de opdracht tot arbeidstrajectbegeleiding, de regierol inzake sociale economie en de inzet in het ESF-dossier De Werkcoachen 2 in de schoot van ILV BalDeMoRe, wordt voorgesteld de inrichting van een gemeenschapsdienst op te nemen.

In de projectfiche met plan van aanpak wordt in eerste instantie gedacht om 3 additionele leerwerkplekken te voorzien voor de opdracht tot verkeersbrigadier die momenteel ook door 'wijk-werkers' en vrijwilligers wordt opgenomen. Eventueel kan ad hoc bekeken worden of binnen de werking van de bibliotheek en/of de voor-en naschoolse kinderopvang ook een leerwerkplek kan ingericht worden. De rol van mentor voor deze leerwerkplekken zal toegewezen worden aan -de opnieuw in te vullen functie van - arbeidstrajectbegeleider / medewerker sociale dienst.

Financiële gevolgen

Voor de oproep ‘Opstart Gemeenschapsdienst lokale besturen’ is een budget beschikbaar van 5 miljoen EUR Europese REACT EU-middelen. Deze behoeven geen cofinanciering. Dit dossier wordt gefinancierd door 100% REACT EU-middelen.

Het ter beschikking gestelde budget per lokaal bestuur is afhankelijk van de gekozen lump sum formule - aanvraagdossier OCMW-Retie: 7 396,84 EUR.

Na ondertekening van de projectovereenkomst door de Managementautoriteit ESF ontvangt het OCMW onder de vorm van voorschot van Europa WSE 80% van de lump sum.
Zodra mogelijk en uiterlijk 31/12/2023 wordt de vereiste output opgeleverd.

In de periode januari tot en met maart 2024 wordt de realisatie gecontroleerd door de Vlaamse Sociale Inspectie. Men zal de vereiste output ten behoeve van de aangevraagde lump sum controleren en beslissen of deze toegekend kan blijven of teruggevorderd wordt.

MJP Retie - BC 2023/740590/4/0904.