Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het verslag van 13 november 2023 goed.
De OCMW's Balen, Dessel, Ham, Laakdal, Meerhout, Retie en Tessenderlo namens destijds, reeds in 1992, daarbij gefaciliteerd door Welzijnszorg Kempen, een gezamenlijk initiatief tot het gaan oprichten en uitbaten van een rustoord met 50 bedden specifiek gericht op de doelgroep van zwaar dementerende senioren. Deze OCMW's zouden de investerings- en uitbatingstekorten van het te realiseren rustoord ten laste nemen op basis van een onderlinge verdeelsleutel van aan elk OCMW ter beschikking zijnde bedden voor opvang van door hen doorverwezen bewoners in dit rustoord en dit zolang de leninglasten in het kader van de realisatie van het rustoord nog zouden lopen. Dit initiatief werd destijds genomen daar de gewone rustoorden in die tijd noch infrastructureel noch qua personeel goed uitgerust waren om zwaar dementerende bewoners goed te kunnen huisvesten en verzorgen.
De doorlooptijd van het project is echter problematisch gebleken, vooral door het zeer lang moeten wachten op beschikbare VIPA middelen ter subsidiëring van de bouw van een nieuw rustoord met extra opnamecapaciteit in de regio. Uiteindelijk kon dit rustoord, zijnde thans woonzorgcentrum Ter Kempen, pas in 2005 effectief gerealiseerd worden en de deuren openen, waarbij de uitbating ervan om diverse redenen in een vzw zijnde vzw Ter Kempen ondergebracht werd.
In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 6 oktober 2004 werd beslist deel te nemen aan de oprichting van vzw Ter Kempen, een vzw met als doel het verlenen van een volwaardige en kwaliteitsvolle opvang, begeleiding en zorg aan ouderen onder meer door instellingen en voorzieningen op te richten, te besturen en uit te baten, en dit destijds als een vereniging hoofdstuk XII ter in het kader van de organieke OCMW wet van 8 juli 1976.
De vzw Ter Kempen werd op 11 januari 2005 opgericht met als stichtende leden de OCMW's Balen, Dessel, Ham, Laakdal, Meerhout, Retie en Tessenderlo en de vzw Huis Perrekes. De vzw Ter Kempen is de beherende instantie van het woonzorgcentrum Ter Kempen. Het woonzorgcentrum Ter Kempen werd in Meerhout gerealiseerd op gronden van lokaal bestuur Meerhout die aan de vzw Ter Kempen in erfpacht gegeven zijn. Er werd ook een samenwerking met het OPZ van Geel afgesloten waardoor de helft van de bedden in Ter Kempen beschikbaar gesteld werden voor senioren met een gestabiliseerde psychiatrische problematiek die door het OPZ doorverwezen zouden worden, veelal voorheen komende uit de unieke gezinsverplegingsformule in Geel.
Het nobele gezamenlijk initiatief liep voor de meeste participerende OCMW's niet zoals verhoopt, er werden immers vanuit de gemeenten van deze OCMW's in de loop der jaren quasi geen bewoners opgenomen. Zo is er de geografische afstand die toch zwaarder doorweegt dan initieel ingeschat, zo hebben andere meer reguliere woonzorgcentra in de loop der jaren bij vernieuwingen ook zelf eigen extra beveiligde afdelingen voor zwaarder dementerende bewoners voorzien en zijn er thans in al de gemeenten van de participerende OCMW's wel woonzorgcentra waar dat vroeger niet in elke deelnemende gemeente het geval was. De twee Limburgse OCMW's die van in het begin in 1992 aan het initiatief participeerden en in het kader hiervan ook tot de vzw Ter Kempen toetraden zijn ondertussen uit de vzw Ter Kempen getreden, dit zelfs zonder naleving van de destijds aangegane engagementen en verbintenissen om financieel het initiatief te blijven ondersteunen zolang de realisatie leninglasten nog zouden lopen. Hierdoor is de financiële druk voor de 5 resterende participerende Kempische OCMW's nog verhoogd.
Enerzijds hebben de 4 Kempische OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie die al jaren geen of quasi geen gemeentelijke inwoners in WZC Ter Kempen zagen opgenomen worden steeds de regionale solidariteit hoog in het vaandel blijven dragen en altijd correct hun aandeel in de financieringslasten en uitbatingstekorten van vzw Ter Kempen betaald, dit ondanks de gebleken beperkte meerwaarde van het initiatief voor hun specifieke gemeente. De OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie wensen echter uitdrukkelijk in de nabije toekomst op een ordentelijke en solidaire manier, in de geest van de destijds gezamenlijk aangegane engagementen, uit het initiatief thans vervat in de vzw Ter Kempen te treden.
Anderzijds heeft OCMW Meerhout initieel zwaar in het initiatief geïnvesteerd door om niet bouwgronden ten belope van honderdduizenden euro's in erfpacht te geven, ook steeds de afgesproken correcte bijdrage betaald, wel al heel wat Meerhoutenaren in Ter Kempen zien opgenomen worden maar toch ook nog eerder beperkt zijnde thans een 15-tal bewoners in relatie tot een totale opnamecapaciteit van een 50 bedden. Daarnaast werd mede op basis van een door consultant Probis begeleide strategische oefening vastgesteld dat er in de nabije toekomst in Meerhout normaliter wel degelijk een behoefte aan residentiële ouderzorg zal zijn die de opnamecapaciteit van het eigen OCMW woonzorgcentrum De Berk met 71 woonzorgcentrum- en 3 kortverblijf bedden ruim zal overstijgen. Lokaal bestuur Meerhout wenst woonzorgcentrum Ter Kempen dan ook een stabiele toekomst en Meerhoutse verankering te geven en daarvoor garant staan.
In de lijn hiervan werd door de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Meerhout in zitting van 28 november 2022 dan ook navolgende beslissing genomen:
"De raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1.
Gaat principieel akkoord met de strategische koers die de volgende elementen omvat:
Artikel 2.
De in artikel 1 uitgezette koers is onder voorbehoud van goede afspraken met de thans nog resterende OCMW partners in vzw Ter Kempen zijnde de OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie inzake een gesolidariseerde oplossing voor de nog openstaande leninglasten verbonden aan de oprichting van woonzorgcentrum Ter Kempen en inzake een realistische fasering van de uitstap van deze partners met de daarbij horende stopzetting van de bijdrage in de uitbatingskosten van woonzorgcentrum Ter Kempen.
Artikel 3.
In voorbereiding van deze structurele en in een andere juridische constellatie ingebedde samenwerking wordt voortaan al ingezet op een nauwere operationele samenwerking tussen beide woonzorgcentra en het lokaal bestuur, bijvoorbeeld door het afstemmen van de implementatie van het elektronisch zorgdossier, door het gezamenlijk aankopen van goederen en diensten, door het samen uitwerken van projecten, etc.."
In de afgelopen zomerperiode heeft Lokaal bestuur Geel , met wie het lokaal bestuur Meerhout al verregaande samenwerkingen in de steigers heeft staan zoals de oprichting van een gemeenschappelijke nieuwe werkhal en daarbij horende toekomstige operationele integratie van de technische teams, binnen een beperkte geografische regio, zijnde binnen een straal van 10 kilometer van het eigen WZC Wedbos, een marktbevraging georganiseerd met het oog op een toekomstige intense samenwerking/integratie van woonzorgcentra. Hierin werden zowel het OCMW woonzorgcentrum De Berk als woonzorgcentrum Ter Kempen, uitgebaat door de vzw Ter Kempen uitgenodigd tot indiening van een eventuele kandidatuur.
In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Meerhout van 12 juli 2023 werd navolgend beslist met het oog op een kandidaatstelling in het kader van deze Geelse marktbevraging samenwerking WZC:
"De raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1
Beslist om zich met het woonzorgcentrum De Berk kandidaat te stellen in de marktbevraging 'Samenwerking WZC' georganiseerd door lokaal bestuur van Geel.
Artikel 2
Mandateert het vast bureau de kandidatuurstelling op te maken en in te dienen rekening houdend met de volgende principes:
Artikel 3
Een eventuele effectieve toetreding tot een samenwerkingsverband, na de selectie van de kandidaturen door het lokaal bestuur van Geel, zal worden voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn."
In uitvoering hiervan werd door lokaal bestuur Meerhout met inbreng vanuit woonzorgcentrum en vzw Ter Kempen een gezamenlijke Meerhoutse WZC kandidatuur zijnde voor OCMW WZC De Berk en WZC Ter Kempen opgemaakt en dit gezamenlijk Meerhouts kandidaatsdossier werd met het oog op de indiening ervan alzo vastgesteld door het vast bureau van het OCMW Meerhout in zitting van 28 augustus 2023 en door het bestuursorgaan van Ter Kempen , waarin alle aan de vzw Ter Kempen deelnemende OCMW's een afgevaardigde hebben in zitting van 21 augustus 2023.
Als basisvoorwaarde voor een verdere engagering van lokaal bestuur Meerhout ten opzichte van woonzorgcentrum Ter Kempen is dus steeds consequent een benodigde degelijke solidaire oplossing voor de door de vzw Ter Kempen nog openstaande leninglasten ter realisatie van het woonzorgcentrum Ter Kempen , gesteld geworden , dit werd zo ook mee opgenomen in het gezamenlijke Meerhoutse WZC kandidaatsdossier. De voorliggende af te sluiten overeenkomst tussen de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal, Meerhout en Retie komt aan deze basisvoorwaarde tegemoet.
De overeenkomst voorziet in een solidaire oplossing voor de leninglasten van de vzw Ter Kempen alvorens de OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie de vzw Ter Kempen per 1 januari 2026 effectief zullen verlaten zodat de aangegane financieringsverbintenissen de financiële toekomst van woonzorgcentrum Ter Kempen niet verder hypothekeren en zodat lokaal bestuur Meerhout, vermoedelijk en hopelijk in samenwerking met lokaal bestuur Geel, de nodige tijd heeft om werk te kunnen maken van een regionale versterking van de residentiële ouderenzorg inzonder van de beide Meerhoutse woonzorgcentra De Berk en Ter Kempen.
Uit de doorlopen gerechtelijke procedure tegen het voorheen uittredende OCMW lid van vzw Ter Kempen zijnde OCMW Tessenderlo is gebleken dat de destijds door de OCMW's in 1992 reeds aangegane engagementen en verbintenissen tot financiële ondersteuning van het op te richten rustoord voor zwaar demente bejaarden, ten minste tot zolang de leninglasten nog zouden lopen door de oprichting van de WZC Ter Kempen, thans niet meer juridisch afdwingbaar waren, waarvan ook het OCMW Ham gebruik gemaakt heeft om de vzw Ter Kempen zonder verder financiële ondersteuning per 1 januari 2023 te verlaten door het louter respecteren van de statutair voorziene opzegtermijn.
De Kempische OCMW's Balen, Dessel, Laakdal, Meerhout en Retie hebben echter voldoende onderlinge solidariteit en verantwoordelijkheidsgevoel ten opzichte van woonzorgcentrum en vzw Ter Kempen om hun financieel engagement ten opzichte van een geplande uitstap en met een oplossing voor de leninglasten van de vzw Ter Kempen thans te bevestigen in een daartoe te onderschrijven verbintenis.
Door de voorliggende overeenkomst met de andere financieel ondersteunende OCMW-leden van vzw Ter Kempen te onderschrijven wordt een solidaire oplossing voor de leninglasten ter realisatie van woonzorgcentrum Ter Kempen nog eens uitdrukkelijk bevestigd en krijgt het OCMW Meerhout de benodigde tijd om eventueel in samenwerking met lokaal bestuur Geel werk te kunnen maken van een nieuwe samenwerking en integratievorm voor de beide Meerhoutse woonzorgcentra De Berk en Ter Kempen.
Op deze wijze kan het financieel engagement van het OCMW ten opzichte van de vzw Ter Kempen in de nabije toekomst op een verantwoorde wijze ten einde lopen door een effectief uittreden uit de vzw per 1 januari 2026 en dit zonder de vzw Ter Kempen daardoor financieel in problemen te brengen mits voor de destijds mede op initiatief van het OCMW aangegane leninglasten in het kader van het regionaal project ter realisatie van een specifiek rustoord voor zwaarder dementerende bejaarden een gezamenlijke oplossing te bieden.
Het door het OCMW te dragen aandeel in de leninglasten van vzw Ter Kempen bij Belfius bank, welke per 1 januari 2026 nog openstaan, betreft 185 217,59 EUR (voor OCMW Balen), 96 414,64 EUR (voor OCMW Dessel), 147 159,18 EUR (voor OCMW Laakdal), 96 414,64 EUR (voor OCMW Retie). Dit bedrag is nog enigszins onder voorbehoud gezien er eventueel nog openstaande vorderingen ten opzichte van de vzw Ter Kempen na opmaak van de jaarrekening 2025 van de vzw Ter Kempen dienen verrekend te worden.
Indien na de jaarrekening 2025 van de vzw Ter Kempen zou blijken dat de reeds betaalde bijdrages lager liggen dan de effectief benodigde bijdrages op basis van de jaarrekening, zullen de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal en Retie nog een extra bijdrage doen in 2026. Hierbij zal rekening gehouden worden met de nog openstaande vorderingen op vzw Ter Kempen.
De hiertoe benodigde budgetten zullen in een aanpassing van het meerjarenplan dienen voorzien te worden.
Het visum werd verleend op 7 december 2023.
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de voorliggende overeenkomst genoemd "overeenkomst tussen de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal, Meerhout en Retie betreffende een ordentelijke uitstap van de OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie uit de vzw Ter Kempen met een solidaire oplossing voor de leninglasten van de vzw Ter Kempen die, mede op initiatief van de OCMW's, destijds aangegaan werden ter realisatie van woonzorgcentrum Ter Kempen" te onderschrijven met navolgende essentiële elementen erin vervat:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur te mandateren om deze voorliggende overeenkomst te onderschrijven.
Artikel 3
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist per 1 januari 2026 uit de vzw Ter Kempen te treden en daartoe een aangetekend schrijven aan de vzw Ter Kempen over te maken.
De raad voor maatschappelijk welzijn besliste op zitting van 11 april 2023 voor het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn een erkenning aan te vragen als dienstencheque-onderneming.
De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en zoals gewijzigd;
Het decreet betreffende de lokale economie van 22 december 2013 en de uitvoeringsbesluiten;
Het koninklijk besluit van 12 december 2001, betreffende de diensencheques;
Het advies van de Adviescommissie voor Dienstencheque-activiteiten op 18/10/2023.
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de erkenning van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn als dienstencheque-onderneming onder het erkenningnummer V06139.
Artikel 2
Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de financieel directeur en het diensthoofd Burger & Welzijn voor verdere opvolging.
Het fonds voor participatie en sociale activering is een federale subsidiemaatregel dat wordt toegekend aan OCMW’s om participatie en sociale activering te stimuleren (https://www.mi-is.be/nl/toelage-voor-participatie-en-sociale-activering).
Beleidsplan
BD 1: Sterke buurten en verenigingen zorgen voor ontmoeting en kansen om deel te nemen
AP 5: Alle Retienaren kunnen deelnemen aan het maatschappelijke leven
AC 242: We ondersteunen gezinnen met financiële moeilijkheden om deel te nemen aan het vrijetijdsaanbod
- reglement participatie en sociale activering wat vrije tijd betreft
- lokaal netwerk ter bevordering van de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede
BD 2: We bouwen een structureel kansenbeleid uit met aandacht voor maatwerk
AP 9: ‘Gezinsvriendelijke gemeente’ geeft kinderen kansen om deel te nemen
AC 257: Het aanbod opvoedingsondersteuning wordt verder versterkt.
- reglement participatie en sociale activering wat betreft kinderarmoede
De persoon die gebruik maakt van gelijk welke vorm van openbare dienstverlening die behoort tot de opdrachten van het OCMW.
Wel moet het feit dat men OCMW-gebruiker is aantoonbaar zijn via bepaalde bewijsstukken (bijvoorbeeld inschrijving in het register, beslissing, elementen uit dossier, ...).
Behoren niet tot de doelgroep:
De doelgroep is heel uitgebreid. Aangezien het budget beperkt is, onderzoekt de maatschappelijk assistent of er een behoeftigheid is om dit voordeel toe te kennen. De aanvraag kan geweigerd worden op basis van voldoende bestaansmiddelen. Hierbij wordt rekening gehouden met de spaargelden.
Lijst gerechtigden
Er worden toekenningen aangemaakt op basis van de lijst van gebruikers van het voorgaande jaar.
In december maakt de administratie een lijst van de personen die afgelopen jaar gebruik hebben gemaakt van de toekenning socioculturele participatie.
Op basis daarvan bekijken de maatschappelijk assistenten wie in het volgende jaar nog recht heeft en brengen ze de toekenningen voor het komende jaar op het BCSD van december.
Nieuwe aanvragen
Nieuwe aanvragen kunnen doorheen het jaar nog toegekend worden. Deze cliënten kunnen ook facturen van voorgaande maanden binnenbrengen aangezien het recht steeds betrekking heeft op een bepaald kalenderjaar.
De toelageperiode loopt van 1 januari tot en met 31 december. Het is de datum van boeking van de uitgave (imputatiedatum) in de boekhouding van het OCMW die bepaalt op welk toelagejaar de activiteit wordt aangerekend en ingegeven in het Uniek Jaarverslag, ook wanneer een activiteit in het volgend jaar zal plaatsvinden.
We werken het hele kalenderjaar met de verdeling 80% - 20%. Het OCMW betaalt 80% van de factuur, de cliënt betaalt 20%. De steun is beschikbaar voor zolang het fonds participatie en sociale integratie toereikend is.
Budget per kalenderjaar:
*kind = persoon die Groeipakket (kinderbijslag) ontvangt en maximum 25 jaar is.
1) De cliënt betaalt de volledige factuur en bezorgt dit samen met het betaalbewijs aan het OCMW. Het OCMW betaalt 80% van de factuur aan de cliënt terug.
2) Als dit niet mogelijk is, betaalt de cliënt 20% van de factuur aan het OCMW. Op vertoon van dit betaalbewijs en de factuur, betaalt het OCMW 100% van de factuur aan de begunstigde (vereniging, school …).
3) In het geval van grote facturen kan het zijn dat de cliënt ook niet in de mogelijkheid is om 20% voor te schieten. Dan wordt er een duidelijk betaalplan opgesteld waarin de datum van aanvang en het bedrag dat maandelijks afbetaald zal worden duidelijk vermeld wordt. De maatschappelijk assistent geeft dit afbetaalplan door aan de financiële dienst.
De cliënt kan pas een nieuw factuur binnenbrengen als het betaalplan correct gevolgd wordt.
Op de betaalbewijzen moet de naam van de begunstigde van de factuur duidelijk vermeld worden.
De maatschappelijk assistent vult samen met de cliënt het aanvraagformulier aan en laat de cliënt dit ondertekenen. De maatschappelijk assistent geeft dit formulier samen met een kopie van de factuur en het betaalbewijs door aan de administratie. Zij geven de betaling door aan de boekhouding.
Lijst met activiteiten die in aanmerking komen voor het fonds participatie en sociale activering: Uniek Jaarverslag | POD Maatschappelijke Integratie (mi-is.be)
Wetgeving: Sociale Activering | Primabook (mi-is.be)
Geen andere dan reeds gebudgetteerde financiële gevolgen.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement betreffende de subsidie participatie en sociale activering goed. De procedure loopt zolang er geen wijzigingen nodig zijn.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD) de bevoegdheid om te oordelen over individuele situaties na sociaal onderzoek.
Artikel 3:
De raad voor maatschappelijk welzijn legt een afschrift van deze beslissing voor aan diensthoofd sociale dienst en de financieel directeur.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid Deel 2, Titel 4, Hoofdstuk 1, Afdelingen 1, 2 en 4
De raad voor maatschappelijk welzijn dient uitspraak te doen over de wijzigingen aan het deel van het meerjarenplan dat het OCMW aangaat. Het ontwerp van aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 werd opgemaakt en aan de raadsleden bezorgd.
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt een aanpassing aan het meerjarenplan 2020-2025 deel OCMW vast.
Aldus beslist in zitting, de datum als voormeld.
Namens de RMW,
Namens raad voor maatschappelijk welzijn,
Roel Slegers
algemeen directeur
Karolien Adriaensen
voorzitter